美國政府官員透露，歐巴馬總統的高級經濟顧問正考慮把提供給十九家大銀行的借款借據轉換成普通股，如此一來聯邦援助款將成為銀行的可用資金，政府則取得銀行相當一部分股權。白宮和財政部官員認為，將政府提供給銀行的借款轉換成普通股，短期內就不必再要求國會撥款為銀行紓困。

轉換普通股的舉措可能在十九家大銀行於未來幾周完成「壓力測試」之後實施，從而給政府更多財力喘息空間。國會去年十月批准的七千億美元銀行紓困資金，現在只剩一三五○億美元，歐巴馬政府力圖保住這些資金。

美國財政部一月間已和花旗銀行討論過這種換股作法。轉換之後，財政部將持有花旗三六％普通股，成為其最大股東。歐巴馬當局似乎認為，其他大銀行近期內若遇到資金短絀壓力，可以用這種方式來因應。

把借款轉換成普通股，可免去向國會要錢的壓力，但批評人士勢必認為，這樣做等於為政府將銀行國有化「開了後門」，因為美國政府終將成為幾家銀行最大的股東。報導稱，每進行一次這樣的股權轉換，都將迫使政府去思索如何在一家銀行的董事會中行使它所取得的投票大權。此外，納稅人也將面對更多風險，因為當政府出售這些普通股時，沒人曉得這些股票值多少錢。

美國各大銀行要吸收不良資產和其它爛帳造成的損失，還需相當多資金，政府紓困資金只剩一三五○億美元，根本不夠。歐巴馬準備提出的明年度預算，即編列二五○○億美元用來支撐金融體系。不過以政府計算這類支出的方式來看，歐巴馬可能會要求國會提撥多達七五○○億美元資金。

採取轉換成普通股的作法，政府不需提供額外現金，但大銀行能動用的資金將增加超過一千億美元。

白宮幕僚長伊曼紐十九日接受美國廣播公司訪問時，曾暗示政府可能採取這一策略。他說，政府擁有足夠資金來支撐十九家大銀行，不必求助國會。他說：「如果它們需要資金，我們有能力供應。」

倘若這一計算無誤，歐巴馬將取得重要的政治操作空間，因為國會民主黨領袖已警告，政府若再要求國會撥款紓困，短期內他們無法爭取到足夠的支持。